根据市委统一部署，2019年9月27日至12月5日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察。2019年12月18日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市科技局党组巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市科技局党组在认真分析、综合研判巡察反馈意见基础上，深刻认识到市委对市科技局党组进行的专项巡察，聚焦全面从严治党要求，深入查摆存在问题，深挖问题根源，提出整改意见及建议，体现了鲜明的政治巡察特点，实现了以巡察指导工作，促进工作水平和能力不断提升目的。巡察反馈意见指出的问题切中要害，所提意见建议有的放矢，为整改工作提供了有力指导。对巡察中发现的问题，市科技局党组诚恳接受、照单认领，将以更高标准、更严要求、更有力措施，切实将问题彻底整改到位并取得实效。
一是提高政治站位，切实增强巡察整改的思想行动自觉。市委巡察组巡察市科技局党组，是对我局的一次政治体检、思想把脉、行动会诊，局党组高度重视、全力支持配合。市委巡察组反馈意见后，局党组于2019年12月23日召开党组会议，认真学习市委书记李峰同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神，学习市委巡察反馈意见和市委巡察工作领导小组有关领导讲话，研究部署整改落实工作，要求局机关党委各党支部和全体党员领导干部把做好巡察整改作为“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”坚决不坚决的重大考验，精准聚力、集中发力、标本兼治，确保市委巡察反馈意见逐项整改到位、得到全面落实。
二是层层压实责任，推动巡察整改落实有力有序有效开展。局党组坚定肩负起巡察整改主体责任，成立了由局主要负责同志任组长、其他党组成员任副组长、各科室科长和市信息所党政主要负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由两名党组成员任办公室主任，统筹协调推动整改落实工作。对照巡察组反馈的问题和提出的意见建议，局党组逐一研究梳理，制定了整改落实方案，并将反馈意见点出的问题具体到科室、到单位，明确了巡察整改的时间表、路线图。针对市委意识形态工作专项检查组反馈的专项报告，制定了落实意识形态责任制专项整改方案。局党组各成员坚持以上率下，主动认领责任，带头抓好整改落实，自觉接受各方面监督。全局各科室（单位）和全体党员干部严格落实市委和局党组要求，对照自身承担任务，扎实推进各项工作落实。
三是强化督导调度，从严从实从快抓好反馈问题整改落实。先后召开6次局党组会议，听取巡察整改落实工作情况汇报，研究解决具体问题，推动整改事项落地落实。邵磊同志认真落实巡察整改第一责任人职责，对重点问题和关键环节一抓到底，先后与班子成员、各科室科长开展谈心谈话，并到局办公室、资源配置与综合规划科等调研督导巡察整改工作，进一步压实各级巡察整改责任。其他班子成员带头抓、带头改，经常过问督导牵头事项、分管科室（单位）的整改情况，靠上去解决问题，有效发挥了整改落实的“头雁效应”。局党组巡察整改领导小组坚持牵头抓总，对整改事项建立整改台账、实行销号管理，解决一个销号一个；实行一周一调度，既督进展、成效，也督责任、作风，确保各项任务在规定时限清仓见底。
四是深刻对照检查，高标准高质量召开巡察整改专题民主生活会。2020年1月9日，局党组召开党组领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻检视剖析存在问题，严肃开展批评与自我批评。会前，局党组高度重视、精心准备，班子成员深入开展谈心交心交流，认真撰写党组班子和个人对照检查材料。会上，局主要负责同志代表领导班子作对照检查，围绕市委巡察组反馈的问题和意见，联系思想、工作、生活和作风实际，深入查摆问题，深刻剖析成因，提出整改思路和举措。在此基础上，局主要负责同志带头、班子其他成员逐一进行个人对照检查剖析，严肃认真的开展批评与自我批评。通过专题民主生活会，领导班子成员经历了一次深刻的党性锻炼，对班子和自身问题有了更加清醒的认识，为抓好巡察整改进一步统一了思想、凝聚了共识、明确了方向、增添了动力。
五是强化成果运用，建立健全巡察整改长效机制。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，把解决问题和普遍性问题结合起来，把解决当前问题和长远问题结合起来，把“当前改”和“长久立”结合起来，着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头。结合巡察反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，2020年1月13日开展党组领导班子履行全面从严治党责任工作述职评议，2月13日起开展市科技局党员干部纪律作风学习教育活动，认真梳理全面从严治党和科技改革发展等各项工作的难点痛点堵点问题，加强制度创新和有效科技供给。在巡察期间和集中整改阶段，共制定印发和修订完善制度性、政策性等规范性文件7个，推动巡察整改见真效、见实效、见长效。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署不深入”方面
1.关于“推动科技强市建设进展不快”问题。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，创新思路、强化措施，充分发挥科技部门牵头抓总和参谋助手作用，不断增强科技创新对新旧动能转换、产业转型升级支撑引领作用。2020年3月9日制定《2020年全市科技工作要点》，聚焦创新主体培育、科技创新供给、创新平台建设、协同创新发展等四个着力点，加快实施创新驱动发展战略，不断提升科技供给能力。一是认真落实习近平总书记对科技创新工作的重要指示批示要求，加快实施创新驱动发展战略，建设科技强市。针对巡察指出的问题和整改要求，市科技局加大措施培育科技创新根基，着力增强科技创新赋能供给。进一步加快高新技术产业发展。以增强企业自主研发能力为核心，促进科技型中小微企业快速成长，加速培育高新技术企业。建立高企培育库，入库企业已达到192家，2019年新认定高新技术企业达到66家，超额113.3%完成了省科技厅下达的考核目标任务。全市高新技术企业总数达到170家，比上年新增32家，增长88.2%。全市规模以上高新技术产业产值同比增长 2.89%，高于全省0.69个百分点，增幅居全省第 8 位；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为 37.68%，比上年提高 4.73 个百分点，高于全省 1.51 个百分点，提高幅度居全省第 4 位。强化科技创新平台载体建设。山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体获得省政府常务会议研究通过，成为全省首批五个单位之一，获得省5000万元支持（首期2000万元）；省政府召开新闻发布会进行专题发布，山东科技简报（2019-06期）对创新创业共同体建设“枣庄模式”进行全省推广。2019年全市新增院士工作站26家，新增数量排名全省第二位；新建国家级众创空间3个、省级国际科技合作基地4个。全市省级以上科技创新平台总数达到95家，较上年增长53.2%，在2019年省“双招双引”平台考核中获得好成绩。统筹各类资源加大科研投入。对上争取资金取得重大进展，2019年先后争取省级各类科技项目20余个。持续实施企业研发投入后补助政策，70家企业和33家“小升高”企业享受省市财政补助资金1422万元。加大普惠性政策落实力度，提高企业研发积极性，2018年全市共有77家申请享受研发费用税前加计扣除政策，加计扣除总额2.24亿元。深化科技金融融合发展，积极推行“科创贷”，完善科技成果转化贷款风险补偿机制，与省科技厅及12家银行签订了合作协议，到2019年底全年为36家企业发放科技成果转化专项贷款1.43亿元，有效缓解科技型中小企业融资难、融资贵的问题。疫情发生后，为企业复工复产及科技成果转化提供资金保障，2020年第一季度已向合作银行推荐27家科技型企业申请“科创贷”，协调4家合作银行为23家企业发放贷款10630万元。二是深入学习贯彻落实党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，加快科技体制机制改革，支撑引领新旧动能转换和经济高质量发展。着力优化创新政策环境。在充分调研论证的基础上，结合枣庄实际，统筹推进科技体制机制改革创新，2020年3月23日出台了《枣庄市创新创业共同体建设工作指引》、《枣庄市新型研发机构认定管理办法》、《加快流程再造加强科研资金管理的若干措施》、《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等政策性文件；3月31日出台了《市科技局财政支出绩效评价管理办法》，修订发布了《枣庄市市级科技创新发展专项资金管理办法》。认真落实“十三五”科技规划。2020年1月17日下发《关于开展“十三五”规划落实情况总结及征集“十四五”科技创新规划建议意见的通知》；受疫情影响，对全市“十三五”科技创新规划座谈会召开形式进行调整，提供书面总结材料，采取网络、微信、电话形式进行单独交流。在对“十三五”认真进行总结的基础上，征集各类重大项目20项，重大平台20余个。3月26日至27日，局主要负责人带队围绕“十四五”科技创新规划，对全市重大平台建设、高新技术企业培育、科创贷等工作进行调研。三是加大产学研合作力度，在巩固与省科学院、枣庄学院和浙江大学山东工业技术研究院合作的基础上，积极推进与中科院、常州大学等高等院校的科技合作。与常州大学国家成果转移中心枣庄分中心对接，研究探讨下一步合作情况；推动区（市）征集产学研活动，加强与齐鲁工业大学、济南大学、华中科技大学等的对接交流；对枣庄市企业与中国科学院相关研究所合作情况开展了统计调查工作；深入推进“双百工程”，激励专家与企业深度合作。与中国科学院沈阳分院、中国科学院山东综合技术转移中心进行对接和深入交流，在枣庄合作共建了“枣庄市科技成果转移转化中心”。
2.关于“服务企业能力不强”问题。一是优化政策环境服务企业创新发展。出台《枣庄市产学研联合基金管理办法》（枣科字〔2019〕63号，2019年11月19日印发）、《关于促进科技成果转移转化的实施意见》（枣科字〔2020〕20号）等，支持鼓励企业与高校院所结对子联合攻关，加速科技成果转移转化为现实生产力。举办推介活动服务企业创新发展。2019年11月26日在常州大学举办“枣庄市—常州大学产学研合作论坛暨项目签约”活动，6家企业和常州大学签订合作协议；2019年12月17日举行“2019年外国专家枣庄行”活动，开展了外国专家和企业专场推介对接会，德国、法国、印度等国家和地区的30位外国专家到会对接，现场签约5项，达成合作意向14项。举办专题培训提升企业创新能力。先后于2019年7月21—26日、11月26日—12日分别在中科院大学和清华大学举办培训班对部分国有企业、科技“小巨人”企业及高新技术企业主要负责人（董事长或总经理）进行集中培训，开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、国家创新战略与科技创新政策、以科技创新推动可持续发展、科技金融创新与风险防范等专题。四是加快流程再造服务企业创新发展。2020年3月23日印发《加快流程再造加强科研资金管理的若干措施》的通知（枣科字〔2020〕19号），精简科研项目申报事项，放宽科研项目政府采购限制，将财政科研项目预算调整权限下放给项目承担单位，简化科研项目资金拨付流程，市级科技创新发展专项资金直接拨付项目承担单位，扩大财政科研项目劳务费开支范围，高校科研院所承担的纵向和横向课题经费不受公务卡结算限制，对重大原创性、颠覆性科技项目，可采取“一事一议、定向委托”方式确定承担单位。二是推进政务服务工作全程网上办理，将“科技云”平台整合到政务大厅平台上线运行，到今年3月初，我局承担的技术合同认定登记、高新技术企业申报、重大科技创新平台备案、外国人来华工作许可等21项服务事项均已整合到政务大厅平台系统，实现全程网上办理，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，服务对象不出门即可完成相关事项申报申请工作。2019年，共受理行政许可事项195件、及时办结195件，受理行政确认事项97件、即时办结97件，即时办结率100％，办理时限平均缩短1/3。下一步，我们将集中有限资源和资金加快推进科技信息化建设，启动建设山东省科技文献资源共享平台（枣庄）服务站，整合海量异构数据，推进科技资源的开放共享，提升科技信息服务水平。三是积极支持帮包企业开展重大项目科研攻关，局主要领导带领分管领导及相关科室先后多次到帮包企业进行现场办公实地调研，充分了解企业创新需求。同时，为加快推进企业科技成果转化项目规模发展，协调中国银行利用“科创贷”专项为企业发放专项贷款。
3.关于“推进机构改革不彻底”问题。根据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于枣庄市市级机构改革的实施意见》（枣发〔2018〕39号）文件精神，市科技局按时完成了市科学技术局重新组建工作。局主要负责人多次向市有关领导汇报争取增加办公用房，并安排专人与市机关事务服务中心进行沟通协调，先后于2019年1月8日、3月29日、7月15日向市机关事务服务中心提交了《市科技局（市外专局）关于申请增加办公用房的报告》。在各方共同努力和积极协调下，市机关事务服务中心于2019年11月28日向我局下达了《关于调配使用办公用房的函》，同意将综合楼205号、206号、207号共3个房间调配给市科技局使用。按照办公用房有关规定进行改造后，我局于2020年1月9日将新调入一名县级干部和转隶到我局两名正科级干部顺利搬迁至综合楼办公。2020年1月6日局党组会议研究确定，按照“三定方案”规定的内设机构职责，将高新技术发展及产业科原承担的科技人才相关工作职能于年初全部移交整合到外国专家和引进智力管理科（科技人才工作科），同时明确由局党组成员、市外专局局长负责科技人才工作，分管外国专家和引进智力管理科（科技人才工作科）。党组会后，局党组成员、市外专局局长已全面负责科技人才工作，人才工作职能也已于1月19日全部完成移交，机构、人员、职能实现完全理顺。
（二）关于“党建工作不严不实”方面
4.关于“对意识形态工作重视不够”问题。一是压紧压实局党组主体责任。认真落实中央和省委、市委意识形态工作责任制要求，局党组书记为第一责任人，带头抓落实；班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域既管事又管人，两手抓、两手硬。在1月6日局党组会上，明确党组副书记具体分管意识形态工作。二是压紧压实市委意识形态工作专项检查反馈意见整改。1月6日，局党组印发《中共枣庄市科技局党组关于意识形态工作责任制巡察检查反馈意见的整改落实方案》，推动整改工作按期有序整体推进；3月23日制定《中共枣庄市科技局党组理论学习中心组2020年理论学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作；3月25日，向市委宣传部呈报《中共枣庄市科技局党组关于意识形态工作专项检查组反馈意见整改落实情况的报告》，专题汇报整改落实情况。三是压紧压实意识形态工作责任制落实情况报告制度。把意识形态工作作为一项极端重要的工作放在突出位置，在局党组领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会上和年度述职述廉报告中，局党组领导班子和个人均把履行意识形态工作责任制情况纳入对照检查重要内容。
5.关于“科级干部调整工作不够规范”问题。一是对照存在的问题对责任人进行严肃批评教育，避免同类问题的发生。市委巡察组反馈意见后，责任人已深刻认识到存在问题的严重性，当日即向局主要领导和分管领导进行了深刻检讨，承认错误，积极改正。2020年3月27日上午开展廉政谈话时，局党组书记对负有责任的一名组工干部进行了批评教育、谈话提醒，并要求责任人加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和“两项法规”进行再学习、深领会，不折不扣执行好《条例》各项要求，严格贯彻执行干部任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的实体性和程序性规定，确保干部工作更加规范。二是对巡察反馈涉及到的关于确定考察对象的相关文书材料已在巡察期间完成整理归档，全部整改到位。下一步，我们将认真学习领会《干部人事档案工作条例》《枣庄市市直科级干部选拔任用干部实施办法》《枣庄市市直科级干部选拔任用纪实工作办法》等干部政策文件，及时全面规范收集整理纪实文书档案。建立健全干部任前审核材料归档机制，按照干部选拔任用动议酝酿、推荐考察、审核与征求意见、研究任职等环节，逐项列明归档材料，明确责任科室和责任人，对完成时限作出严格规定，要求在干部任免文件下发后20个工作日内完成纪实材料的收集归档工作。
6.关于“基层党建工作不规范”问题。一是加强规范化建设。进一步落实全面从严治党责任，加强支部委员责任意识，提升党支部政治功能，市信息所党支部修订了《枣庄市科技信息研究所党支部工作规则》，制定印发了《枣庄市科技信息研究所党支部2020年工作计划》、《细化支部委员工作责任》的通知，制定2020年支部书记抓党建工作三张清单和支部委员党建工作责任清单，将开展发展党员工作列入2020年支部工作计划。二是强化教育引导。2019年12月24日，组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。2020年1月15日，市信息所党支部召开支委会研究开展发动、宣传工作，围绕全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能进行学习，深刻认识党员发展工作的重大意义。1月20日，组织全所员工观看党史片《红色的追寻》，引导职工知史爱党、知史爱国，激发爱党爱国热情。三是全面提升党支部组织力。在疫情防控期间，市信息所党支部及时向党员发出倡议书，做好“十带头”，党员自觉无偿献血，3月16日至20日党员带头到巨山街道凯润社区开展志愿服务活动，捐赠防控物资、参加值班值守，支部党员带头自愿捐款，让身边的群众切实感受到共产党员的先进性，用榜样的带动力量激发群众荣誉感，积极向党组织靠拢。同时，组织动员干部职工通过共产党员网、学习强国、灯塔—党建在线等媒体平台加强学习，做好舆论宣传引导，不信谣不传谣，让党的声音传得更开、更广、更深入，坚定群防群控的必胜信心。四是对各党支部2017年9月以来交纳党费情况全面排查，局机关党支部和市信息所党支部在职党员均按时足额交纳党费；市信息所党支部5名党员和局离退休干部党支部7名党员欠交党费已全部缴纳，此后均按时足额缴纳。五是严肃组织生活。做好谈话记录。在2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、专题组织生活会和巡察整改专题民主生活会召开前，班子成员之间、班子成员和普通党员之间认真开展谈心谈话活动，谈话记录一人一表，及时整理归档。认真撰写对照检查材料。局党组书记认真履第一责任人责任，主持起草领导班子检视剖析材料，并对班子成员个人发言材料严格把关，加强督导指导，坚决避免抄袭，确保民主生活会、专题组织生活会开出高质量、好效果。规范开展党组织活动。严格落实《关于进一步健全完善“28日党员活动日”制度的通知》，班子成员以身作则、率先垂范，以普通党员的身份积极参加所在党支部的主题党日活动。坚持突出“党味”，科学设计主题，创新组织形式，严格考勤制度，提高参与率，确保覆盖党支部全体党员，让“每名党员不掉队”。
（三）关于“作风建设较为薄弱”方面
7.关于“狠抓落实力度不够”问题。2020年3月31日制定《枣庄市财政科技资金支出绩效评价管理办法》，并会同市财政局联合出台《枣庄市市级科技创新发展专项资金管理办法》的通知（枣财教〔2020〕2号），按照“突出重点、分类支持、科学安排、注重绩效”的原则，加强市级科技创新发展专项资金管理和使用，提高财政科技资金使用绩效。一是加强科研项目立项管理。专家评审委托第三方进行，对重大原创性、颠覆性科技项目，采取“一事一议、定向委托”方式确定承担单位。项目经费实行专款专用、独立核算。健全绩效运行监控机制，把重大专项、重大资金使用纳入重点监控。对监控发现的管理漏洞和绩效目标偏差，及时采取有针对性的措施予以纠正。2020年3月10—11日组织三个组，由市政府督查室、财政、科技等部门对财政科技资金进行专项督查。加强绩效评价管理，预算执行完毕或项目完成后，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标评价标准和评价方法，对预算资金的经济性、效率性和效益性进行客观公正的评价；项目执行期内进行一次中期绩效评价。二是加强项目资金监管。组织绩效评估。2020年1月3日前，组织项目承担单位进行了自查；3月26日至27日委托会计事务所对2018年市科技计划项目实施情况进行现场绩效评估。2020年3月31日，市科技局、市财政局联合下发了《枣庄市市级科技创新发展专项资金管理办法》的通知（枣财教〔2020〕2号），在项目立项和管理中，把项目承担单位的财务制度、创新能力、技术人才团队做为重点考察内容。针对项目资金没有落实到位的问题，局相关科室迅速了解相关情况，及时向相关区（市）进行了电话催办，积极协调资金落实，截至目前，所涉及的问题已全部整改到位。三是开展中期绩效评估。2020年3月26日至27日委托会计事务所对2018年市科技计划项目实施情况进行现场绩效评估，并形成2018年市科技计划项目中期绩效评估报告。2020年3月31日出台《关于加快流程再造加强科研项目资金管理的若干措施》、3月31日修订印发了《枣庄市市级科技创新发展专项资金管理办法》、《市科技局财政支出绩效评价管理办法》等文件，着力解决财政科研资金拨付不及时、不到位等问题，加强财政科研项目资金管理、预算执行与绩效管理，严格财政支出绩效评价管理。四是发挥招才引智缺少“钉钉子”精神。2019年12月17日-18日成功举办了外国专家枣庄行活动，邀请来自德国、法国、印度等国家的30位外国专家参加活动，6位专家与我市企业达成合作意向并现场签约。包括枣庄职业学院和市卫健委在内的40余个部门和企事业单位参加了对接活动。活动的举办进一步丰富了对接单位的人才资源，提升了引进国外智力氛围，增强了企事业单位引进国外智力的热情，通过持续的联络对接，2019年数家外籍院士工作站成功通过省级备案。今年以来，组织引导各区（市）引智管理部门充分发挥“钉钉子”精神，坚决克服疫情影响，通过各种途径加强对外沟通联络，进一步梳理外籍高层次人选储备。
8.关于“以形式主义应付作风整治”问题。一是压紧压实全面从严治党主体责任。局党组坚决扛起管党治党政治责任，巡察期间，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织下属单位市信息所党支部与局机关党支部同步开展深入学习、问题查摆、调查研究、召开专题组织生活会等，坚持上下一体、全员覆盖、同步开展，全面加强局机关和市信息所党的建设。二是加强对下属单位指导。在局党组的指导下，市信息所于2020年1月16日召开加强干部作风建设会议，制定印发了《关于深入开展信息所全体员工作风突出问题集中整治行动的实施方案》，安排部署突出问题排查工作，认真对照“思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩”等5个方面20项突出问题，在全所范围内开展作风突出问题集中整治。三是开展集中学习教育。制定《市科技局党员干部纪律作风集中学习教育活动实施方案》（枣科党字〔2020〕12号），从2月13日起在局机关及市信息所开展党员干部纪律作风学习教育活动，并把《中共枣庄市委关于开展干部作风突出问题集中整治行动的实施意见》（枣委〔2019〕109号）作为重要学习内容，统一思想、提高认识，增强党员干部加强作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把纪律和规矩挺在前面。开展问题查摆整改。局机关各科室及市信息所按照实事求是的原则，紧扣本科室（单位）工作实际深入查摆，制定《干部作风建设突出问题集中整治行动问题和整改台账》，扎实推进作风整治。以工作实效检验整治成果。四是落实中央关于全面从严治党的决策部署和省、市委关于加强干部作风建设的各项要求，印发《2020年市科技局机关党的工作要点》和《市科技局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，在局机关和市信息所同步开展“四个一”活动，扎实推进整改行动，从源头上预防和减少违纪违法问题的发生。
9.关于“精文减会不够”问题。一是坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和《省委办公厅省政府办公厅关于进一步提高文件质量和会议效率的通知》（鲁办发〔2018〕14号）要求，坚持开短会、讲短话、签短文，提高会议质效，全力推进精文减会工作落到实处。巡察整改以来，议题内容重复、主题不明确、准备不充分的会议坚决不开，内容相同或相近的会议合并召开。二是针对“印发的会议纪要既多又乱”问题，责成局办公室对会议纪要进行认真梳理规范，已对8个会议纪要文号按照召开时间顺序进行重新编号、重新印发、规范归档。下一步我们将加强业务学习锻炼，及时整理编印会议纪要，规范公文格式，严格逻辑顺序，提高文稿质效，坚决杜绝类似问题的发生。三是严格“三重一大”决策制度。2019年10月9日修订完善《枣庄市科技局“三重一大”事项民主决策实施办法》，进一步规范权力运行，有效防范廉政风险，科学界定、细化、量化“三重一大”事项的具体内容，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体讨论决策。
（四）关于“全面从严治党不够有力”方面
10.关于“存有违反中央八项规定精神等问题”问题。一是严格执行中央八项规定精神，对涉及的问题目前已全部整改到位。今后我们将遵守《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，按照党中央、国务院和山东省委、省政府关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，加强工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，精打细算，少花钱多办事，节约开支，切实提高工会经费使用效益，使工会经费更好地惠及广大会员职工。二是严格落实财务制度。2019年12月31日制定了《2020年市科技工作经费预算》，并与市财政局相关科室进行了充分沟通；开展项目中期评估。2020年3月26日至27日委托第三方专业结构对2018年市科技计划项目实施情况进行现场绩效评估。研究制定了《市科技局财政支出绩效评价管理办法》，健全绩效运行监控机制，把重大专项、重大资金使用纳入重点监控，运用科学、合理的绩效评价指标评价标准和评价方法，对预算资金的经济性、效率性和效益性进行客观公正的评价，提高财政科技资金使用绩效。三是建立公务接待审批制度。按照中央和省、市党政机关国内公务接待管理有关规定，安排财务人员对公务接待事项进行逐一梳理，对缺少接待审批单和接待清单的，责成相关责任人认真整改，进一步完善手续。规范管理单位公务接待。2020年3月23日制定印发了《枣庄市科技局国内公务接待管理实施细则》（枣科字〔2020〕21号），建立公务接待审批、接待清单和接待公函“两单一函”制度，自发布之日起，严格事前审批、事后核销程序，实行公务接待一事一议、一事一结。所有接待费报销均应提供财务票据、派出单位公函（或公务通知）、接待方案、接待审批单、接待清单。接待清单主要包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。国内公务接待费支付，严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，采用公务卡或者银行转账方式结算，不得以现金方式支付。
11.关于“落实巡察整改意见不到位”问题。一是把党的政治建设摆在首要位置。党组制定了《2020年市科技局机关党的工作要点》，把严肃作风纪律扎实推进党风廉政建设作为当前重要政治任务，落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果，不断改进工作作风，持之以恒反对“四风”，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的工作作风，推进政治机关作风建设常态化长效化。二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作。制定《市科技局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正良好政治生态，为科技发展改革事业提供坚强政治保障。三是履行党风廉政建设主体责任。围绕科技资源配置、科研项目立项、科技表彰奖励等重点领域和关键岗位，开展岗位廉政风险点排查工作，各科室及市信息所制定了《2020年廉政风险点排查表》，进一步强化廉政风险防控，促进权力规范运行。四是加强科技扶贫理论学习，采取党组理论学习中心组集中学习等多种形式学习传达习近平总书记关于决战脱贫攻坚的重要指示精神、习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、省科技厅关于疫情防控期间开展科技扶贫工作等脱贫攻坚理论、政策和要求，巡察整改以来专题研究科技扶贫工作措施2次，确定了送温暖入户、春节走访结对帮包贫困户、入户填写帮扶手册、入户排查问题等工作措施。制定出台支持科技特派员开展科技服务的措施。在开展新春科技扶贫活动的基础上，先后印发《关于做好疫情防控期间科技特派员工作的通知》、《关于积极应对新冠肺炎疫情影响认真做好科技扶贫工作的通知》等文件，研究制定相关政策措施，组织科技特派员和农业科技人员通过指导群众关注“山东广播”微信公众号、收看“山东12396线上课堂”、“老安在果园”公众号、线上直播间、科技扶贫微信群等开展疫情期间技术指导服务140余次，服务受众3000人次以上，为农业生产一线及时提供农业技术、信息服务，助力春耕备播。五是建立科技人员帮扶工作激励约束机制，出台《关于进一步加强科技特派员工作的通知》，进一步明确了科技特派员工作的指导思想、选派方法、工作任务、政策措施和推进机制。组织注册省科技特派员243名，建立科技扶贫服务队14个，对全市214个省扶贫工作重点村进行了全覆盖、全公示。争取省科技厅支持，推动开展基层农业技术推广和科技扶贫服务指导。对科技特派员（科技指导人员）开展服务、指导情况进行了多次统计、检查和3次现场督查，及时发现问题并进行了整改。组织开展科技致富带头人备案活动并颁发相关证书，推荐“下辛庄村技扶贫示范基地”等4个科技扶贫示范基地、“冬桃新品种引进与栽培技术”等26个科技扶贫成果、43名科技致富带头人为省级科技扶贫基地、成果和致富带头人。组织优秀科技特派员、科技特派员组织单位参加省电台“科技特派员在行动”直播，在新华社、大众日报、今日头条等媒体上大力宣传在科技扶贫服务指导特别是疫情防控中涌现出的科技扶贫典型，极大激发了科技特派员开展科技扶贫服务的热情。组织开展结对帮包入户宣传和排查工作5次，印制了科技扶贫政策年历发到每户结对帮包贫困户家里，宣传党的扶贫政策，逐项核对各项扶贫政策落实情况，及时反馈，帮助落实扶贫政策。
三、今后整改工作打算
尽管巡察整改取得了阶段性成效，但与中央和省、市委的要求相比，与干部群众期盼相比，还存在一定的差距和不足。主要表现在：一些问题整改虽然取得阶段性成效，但基础还不稳固；一些问题短期效果还不够明显，长效机制虽然已经建立，但如何放大制度建设的治本效应，还需要在实践中不断探索完善，等等。下一步，局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到问题不解决不松手、整改不到位不停步，以严实作风确保整改事项见底到位。
一是聚焦全面从严治党，切实加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不折不扣落实全面从严治党战略部署，推动管党治党由宽松软走向严紧硬。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，健全完善管党治党、从严治党长效机制。
二是强化政治理论学习，增强纪律规矩意识。重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深化学思践悟，紧密结合科技工作实际，提高解决复杂问题的能力。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
三是严格落实主体责任，加强党风廉政建设。深入落实局党组主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以责任制为抓手，层层传递压力责任，促进任务落实。严明政治纪律，确保政令畅通。加强和规范党内政治生活，强化党内监督，不断净化政治生态。加强和改进作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“慵懒散”现象。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违纪行为和腐败问题发现一起、查处一起，形成有力震慑。
四是始终坚持问题导向，确保整改见底到位。发扬“钉钉子”精神，坚持不懈抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需一定时间解决的问题，加快推进，确保在规定期限内整改到位；对需长期治理和逐步解决的，紧抓不放，不解决问题决不销账；对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，坚决防止问题反弹和边改边犯。加强督促检查，严格责任追究，以问责倒逼各项任务落实，真正把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
五是建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。坚持治标和治本相结合，在抓好整改、解决具体问题的同时，深入分析产生问题的深层次原因，注重发现和总结带规律性的措施，有针对性地制定完善制度，堵塞监管漏洞。进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。以深化科技体制改革为重点，推动科技管理部门职能转变，规范权力运行，扎紧制度笼子，促进科技创新工作健康开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3314164；邮政信箱：枣庄市薛城区民生路629号市科技局办公室；电子邮箱zzkj3314551@163.com。
中共枣庄市科学技术局党组
2020年7月20日
