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中共枣庄市文化广电新闻出版局委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 枣庄市纪委监察局 时间:2017-08-08 浏览次数:536

       根据市委统一部署,2017年3月13日至4月20日,市委第二巡察组对市文化广电新闻出版局进行了巡察。5月8日,市委巡察组向市文化广电新闻出版局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

        一、整改工作基本情况

        市委第二巡察组巡察反馈巡察意见后,市文化广电新闻出版局党委高度重视巡察整改工作,对照领导核心作用发挥不到位、党的建设不严不实、管党治党宽松软、组织人事工作不规范四个方面的问题,局党委认为反馈意见完全符合中央省市委要求和市文广新局实际,市文广新局党委诚恳接受、全面认领,把巡察整改工作作为重大政治任务全力抓紧抓好。局党委主要负责同志切实担负起第一责任人的责任,主持召开9次局党委会进行研究部署,先后进行谈心谈话,并安排有关同志8次到基层单位调研督导、多次到市委巡察办汇报情况、与市纪委派驻纪检组交流对接,始终坚持高标准、严要求,不折不扣抓好整改落实。

        (一)统一思想认识。市委巡察组反馈意见第二天,市文广新局即召开党委会议,对抓好巡察整改工作进行安排部署,切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。会上强调,本次巡察是对市文广新局的政治巡察。对于巡察反馈市文广新局在管党治党、规范工作制度和工作纪律等方面存在的问题,局党委诚恳接受,全面认领。不强调客观,不推诿掩饰。党委班子成员应提高站位,扛起责任。站在讲政治,讲大局,促进文化事业繁荣发展的高度,履行好党委的主体责任,迅速行动,确保成效,逐项对照分解责任,落实整改措施。

        (二)加强组织领导。局党委成立了以主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,各科室和各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室具体承担巡察整改任务的督促调度和综合协调等日常工作。整改工作在局党委的统一领导下有序进行。

        (三)明确目标责任。按照局党委的安排,经6轮修改完善,制定了《市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》,建立了工作台账,将巡察组反馈的4大类问题、4方面意见建议细化清单,逐项制定整改落实措施,明确责任领导、责任科室、完成时限,及时调度推进,确保整改工作按期取得成效。

        (四)认真督促检查。局巡察整改工作领导小组每周调度整改工作情况,对整改重点,层层分解责任;对整改难点,跟踪限时督办。局党委主要负责同志以签订整改责任书、谈心谈话、调研调度等形式,不断对整改落实情况进行督导检查,层层落实责任、层层传导压力,推动各单位上下联动,确保事事有着落、件件有回音。明确纪律要求,对不按要求进行整改、不作为乱作为的,严肃问责。

        (五)构建长效机制。市文广新局党委始终把抓好巡察整改工作作为加强党的建设、推动事业发展的有力契机,在落实整改任务的同时,注重整改一个问题,完善一项制度,建立一批行之有效的长效工作机制。及时印发了《中共枣庄市文广新局党委工作规则》、《关于市文广新局部分规章制度的补充通知》、《枣庄市文广新局贯彻<行政事业单位内部控制规范(试行)>实施方案》、《枣庄市文广新局财务管理制度》、《关于进一步规范人事档案管理工作的通知》等系列规范性文件,各单位针对行业特点制定完善《在职在岗工作人员参加社会活动管理办法》等人员管理举措,整改工作成效不断巩固。

        二、第二巡察组反馈意见整改落实情况

        (一)“党的建设不严不实”问题

        1、关于党委抓党建责任落实不到位,责任分解和压力传导不够问题。

        一是印发了《中共枣庄市文广新局党委党建工作责任制》。明确了党委书记为全局党建工作的第一责任人,党委委员按照“一岗双责”职责,明确责任分工,将党建工作和党风廉政建设决策部署落实到分管领域。二是列出了党建工作责任清单、任务清单、问题清单等“三张清单”,明确了责任单位、责任人、完成时限,分解了任务,层层压实责任。

        2、关于党性党风党纪教育内容空洞、形式单一,针对性不强、效果不佳问题。

        一是开展内容丰富的党员活动。七一前夕,集中开展了“五个一”活动:集中缴纳一次党费、集中过一次组织生活、集中开展一次主题党日活动、集中讲一次党课、集中开展一次爱心捐助活动。二是召开全局党风廉政建设会议,传达市纪委关于操办婚宴、公车私用等5起典型案例通报,通过以案释法,阐释监督执纪四种形态,强化党风党纪教育。召开党委理论学习中心组扩大会,传达市纪委2017年13-15号典型案例通报,进行教育警示。三是通过组建领导干部、党务干部、党小组微信群,及时传达“灯塔-党建在线”、“共产党员网”等党建网站发布的党建新闻、党务知识,英模事迹等内容,把“互联网+”引入党员教育管理,丰富学习形式及内容,同时鼓励引导普通党员结合党员学习日讲微党课。

        3、关于党员教育与业务学习混淆,存在以会议落实会议、以文件落实文件、以业务学习代替思想政治教育的问题。

        一是要求各支部严格坚持“三会一课”制度,5月份以来,各支部分别召开党小组会3次、支委会3次、党员大会1次,学习《党章》、准则和条例,学习中央、省、市党代会精神;二是各支部固定党员学习时间,集中收看庆祝中国人民解放军建军90周年大会,山东省第十一次党代会开幕式等重要内容,实时进行国情、省情、市情教育;开展“学党史、强党性、庆祝建党96周年”、深入学习廖俊波同志先进事迹等28日党员活动日”,进一步弘扬正能量、激发新斗志。三是按季度开展督导,通过查看纪实性记录,检查“三会一课”制度落实情况。

        4、关于局党委对支部管理缺少管用的抓手和严格的约束,部分党支部政治功能弱化、服务功能不强问题。

        一是研究制定了《枣庄市文广新局党委关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施意见》,共6个方面23条,形成党委、党委成员、机关党委、党支部层层抓党建的工作格局。二是成立了党委书记任组长的党建工作领导小组。健全基层党组织书记抓党建述职评议考核制度。三是走访慰问了8名困难党员,将党的温暖与关怀传达到党员心中。

        5、关于党员发展存在标准不高、把关不严问题。

        一是举办了支部书记及党务干部培训班,共计60余人次参加培训,进一步明确了党员信息采集及党员发展标准、程序。二是建立入党积极分子动态管理机制,加强对6名入党积极分子的培养教育,提高发展党员质量。三是严格按照组织程序,做好党员纳新工作。

        6、关于党内政治生活质量不高,“三会一课”、领导干部参加双重组织生活等制度落实不到位问题。

        一是召开落实巡察整改专题民主生活会,开展批评与自我批评,共查摆问题28条,提出批评意见50条,实现了面对整改落实工作突出核心,勇于担当,攻坚克难,鞭策激励的目的。二是局党委书记上《坚持“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化》专题党课,对“三会一课”制度进行解读并提出要求。三是局党委成员带头以普通党员身份参加党小组会议,并对党小组工作提出意见建议。

        7、关于有的党员政治意识不强,党的观念淡薄,组织纪律涣散问题。

        一是为各党支部配发了党旗10面、入党誓词10幅,开展党员集体缴纳党费、挂牌上岗活动,时时强化党员党的意识,让党员时刻牢记自己的第一身份是党员。二是通过制定制度,分解压实整改任务,将强化党员日常教育任务落实到各支部。三是通过集中学习廖俊波、韦昌进同志先进事迹、收看《党员干部践行“四讲四有”标准,做到发挥作用合格》专题辅导报告和《永不停歇的征程》、《沉沦》警示教育片等活动,提升了党员的组织纪律意识和党性观念。

        (二)“领导核心作用发挥不到位”问题

        1、关于对历史遗留问题和深层次矛盾,触及不够,解决不力问题。

        一是强化理论武装和思想教育。把组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,召开局党委会和中心组理论学习共计11次,局党委委员到各自基层联系点讲党课7次,引导系统干部职工不断加深对习近平总书记重要讲话精神的理解把握,不忘初心,继续前进,奋发有为地做好各项工作。二是对于文化体制改革、信访案件处理等工作中的历史遗留问题和深层次矛盾逐一排查梳理,建立沟通反馈机制,化解矛盾隐患。

        2、关于提拔的干部人岗不适、导向不正、风气不好等问题整改不到位问题。

        一是对新提拔干部人岗不适情况进行梳理,结合局三定方案修订,对原有内设机构进行精简优化,上报职位设置方案,待批复后,将结合岗位用人需要和干部队伍情况,作进一步调整。二是根据机构编制批复,对因机构变更不复存在的岗位职务明确免除。三是组织集体学习《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》有关规定,坚持20字好干部标准,严格执行干部选拔任用程序,牢固树立正确的用人导向。

        3、关于党委会议事程序、议事内容不规范,存在以“党政联席会”“行政办公会”代替党委会的现象问题。

        一是印发了《中共枣庄市文广新局党委工作规则》,明确了党委会议题确定等6项议事程序,梳理了传达上级重要文件及会议精神等8方面的党委议事内容目录。整改以来,先后召开9次党委会议,对5万元以上政府招标设备采购等56项议题进行了集体讨论研究。二是印发了《关于市文广新局部分规章制度的补充通知》,对局党委会议、局长办公会议参加人员、议题设置、决策范围等有关内容进一步明确,严格区分行政办公会和党委会。

        4、关于“三重一大”事项会前征求意见不及时,个别酝酿不充分问题。

        采取会前书面征求党委委员意见,充分沟通酝酿的方式,确保局党委会集体讨论决策科学稳妥。

        5、关于个别班子成员安于现状、不思进取问题。

        一是积极开展理想信念教育,组织学党章党规,学习近平总书记系列重要讲话,激发党员干部的责任感使命感。二是树立干事创业的工作导向。紧紧围绕年度工作目标,激发班子成员的干事创业热情。三是加强党性锻炼,组织党委班子成员在落实巡察整改专题民主生活会上,围绕巡察组反馈问题,联系本人思想、工作实际,深入查摆问题,剖析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。

        6、关于一些党员、干部作风庸懒散、规矩和纪律意识不强问题。

        一是加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理,组织学习“两准则四条例”,严肃党内政治生活,加强党内监督。二是组织集中传达学习廖俊波同志先进事迹,对照先进找差距。三是加大督导检查力度。局党委委员分别到联系点开展党建工作督查,深化了党员干部作风建设,增强了规矩和纪律意识。

        7、关于个别文化艺术人员热衷于参加一些名利双收的社会活动,对所承担的本职工作投入精力不足问题。

        局党委责成有关单位制定了《在职在岗工作人员参加社会活动管理办法》,规范文化艺术人员参加社会活动行为。凡在编文化艺术人员参加社会活动,将严格按照程序审核,实行报批制度。

        8、关于个别人员长期不上班、不在岗问题。

        局党委对存在以上问题的2个单位主要负责人进行了约谈,责成其进一步强化纪律要求,有针对性地抓好整改。现已为1人办理病休手续,对另因病办理请假手续的2人,严格执行考勤考核及请销假管理规定。

        (三)“管党治党宽松软”问题

        1、关于党委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”履行不到位问题。

        一是制定了局党委书记“严格党的组织生活制度,加强和规范党员教育管理监督,推动‘两学一做’学习教育常态化制度化”党建突破项目。二是认真执行党建工作责任制,局党委书记带头讲党课,党委会定期研究党建工作,党委委员认真履行党建“一岗双责”职责。

        2、关于对下属单位监管不力,对重点领域、重点环节、关键岗位的监管存在漏洞问题。

        一是局党委书记与各单位主要负责人进行廉政谈话,逐一排查廉政风险点,压实工作责任。二是关口前移,要求各单位定期上报财务收支情况表、大额支出明细报表、财务月报表,规范财务行为,防范财务风险。

        3、关于内部审计结果运用不充分、问题整改不力问题。

        一是强化内部审计,成立了局内部控制工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,局属各单位负责人为成员。二是印发了《枣庄市文广新局贯彻<行政事业单位内部控制规范(试行)>实施方案》,健全完善审计结果公开和通报工作。三是提高内审效率,及时反馈审计情况,并将审计结果进行公示。

        4、关于有的报销票据手续不完备问题。

        严格执行各级财务管理规定,认真查核、完善、规范归档报销凭证,杜绝此类情况再次发生。

        5、关于有的资金管理使用不严格、不规范问题。

        印发了《枣庄市文广新局财务管理制度》,机关所有收入一律纳入财务统一核算和管理。大额度资金支出(1万元及以上)在业务科室汇报业务工作时随同预算一并向党委会汇报。所有支出报销,原始单据必须合理合法,程序必须合规。

        6、关于有的借用公款长期挂账问题。

        通过发函、委派专人到相关组织催要欠款,原长期挂账款项已全部销账。

        7、关于存在违反中央八项规定精神问题。

        一是接反映线索,对领车补坐公车人员进行约谈,批评教育,已责令退回公车补助并上交财政。二是对公车没有定点停放、违规使用的单位主要负责人进行诫勉谈话,责令当事人作出检查。三是印发了《枣庄市文广新局财务管理制度》,进一步完善财务管理规定,对差旅费、公务接待费等经费支出标准做出了进一步明确。

        (四)“组织人事工作不规范”问题

        1、关于调整干部时对干部档案不预审就进入下一程序问题。

组织领导干部和人事政工干部认真学习《干部选拔任用工作条例》,按照工作条例规定流程,做好干部调整档案预审工作。做到干部档案不预审,不上会,不研究。

        2、关于干部选拔任用记实表填写不完整、不规范,缺项漏项问题严重问题。

采取自查自纠的方式,对填写不规范的干部选拔任用记实表进行补充、完善,规范立卷成册《干部选拔任用工作全程纪实表》24人次。今后将严格按照要求全程纪实干部选拔任用工作。

        3、关于未按市委组织部、市人社局的规定完成干部档案整理审查的问题。

        成立了局党委书记任组长的人事档案专项审核领导小组,抽调专人对人事档案进行系统整理、归类、核实。加强与组织、人社等部门的联系对接,强化业务指导。印发了《关于进一步规范人事档案管理工作的通知》,档案审查整理工作全面开展并取得阶段性成效。

        4、关于个别下属单位乱设领导职务问题。

        局党委对乱设领导职务的单位主要负责人进行了约谈。责成对自行任命的助理职务进行专项整改,并写出检查,自行任命的职务现已被免除。

        5、关于人员管理比较混乱,干部职工的亲属在本系统工作的较多,一些工作开展起来受到干扰问题。

针对本系统可能干扰工作开展的干部职工亲属关系,进行了排查梳理。局党委班子成员率先垂范,带头报告亲属在本系统工作有关情况,并在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析,承诺将严格执行国家关于干部任职回避的有关规定,接受群众监督,自觉避免干扰单位工作情况的发生。

        6、关于评先树优不公正,挫伤工作积极性问题。

将严格按照上级和业务主管部门考核、奖励和职称评聘的文件精神,明确依据、标准、程序,严把基层推荐关、集体研究关、上墙公示关,充分体现公平公正公开,增强工作透明度和公信力,强化干事创业的正向激励。

        三、下一步工作打算

        经过近两个月的集中整改,一些突出问题得到有效解决,巡察整改工作取得了阶段性成效,但有些措施还需要进一步深化,市文广新局党委将在今后的工作中深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市党代会精神,在已有工作基础上,坚持标准不降、力度不减,持之以恒巩固好完善好整改落实成效,防止问题反弹回潮,确保党委领导核心作用得到切实发挥,党组织建设得到切实加强,管党治党责任得到切实落实,组织纪律及各项制度得到切实遵循,形成人心思上、务实创新、团结协作、干事创业的良好局面。下一步将重点做好以下工作:

        (一)提高政治站位,增强纪律规矩意识。坚持更严更高标准,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。引导党员干部时刻绷紧政治纪律这根弦,增强政治警觉性和鉴别力,对市委巡察组反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,以整改的实际成效推动市文广新局各项事业不断发展。

        (二)驰而不息抓好作风建设。牢记习近平总书记作风建设永远在路上的嘱托,坚持问题导向,坚持从严从实,始终把作风建设作为长期任务来抓。强化担当精神,增强走在前列的意识,保持勇争一流的状态,重塑文广新干部职工作风硬有作为的良好形象。

        (三)推进持续整改工作落实到位。一是坚持力度不减,高标准、高质量继续做好干部人事档案审查整理工作。二是针对现有干部人岗不适问题,在新修订的“三定方案”基础上,待职位设置批复后,将结合岗位用人需要和干部队伍情况,作进一步调整规范。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0632-3224761;邮政信箱枣庄新城和谐路690号市文广新局人事科;电子邮箱zwrsk2008@126.com。




                                                                                                                         中共枣庄市文化广电新闻出版局委员会

                                                                                                                                                 2017年8月1日


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