根据市委统一部署，2025年9月19日至12月19日，市委第二巡察组对市委社会工作部开展了常规巡察。2026年1月23日，市委巡察组向市委社会工作部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）高位统筹部署，筑牢整改组织根基。收到巡察反馈意见后，部领导班子第一时间响应，部主要负责同志多次主持召开部务会，专题研究、周密部署巡察整改工作，把整改落实作为重要政治任务抓实抓细。迅速成立以部主要负责同志为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室具体统筹推进日常整改工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的整改工作格局，确保整改工作组织到位、责任到位、落实到位。
（二）细化任务分工，压实整改工作责任。紧扣巡察反馈意见，迅速研究制定并下发《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改工作的重点方向、核心举措。对照反馈的18条具体问题，建立《巡察整改工作台账》，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，实现整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施“五个明确”，推动整改任务挂图作战、销号管理。
（三）强化督导检查，传导整改工作压力。由部务会牵头对整改工作进行全程跟踪督查、动态掌握进展，定期对整改台账进行梳理核对，及时发现整改过程中的问题并督促整改到位。全体党员干部切实提高政治站位、统一思想认识，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、驰而不息的韧劲，严格落实“条条要整改、件件有着落、事事有回音”要求，坚持综合施策、精准发力，整体联动、合力攻坚，对账销号、立行立改，全力以赴推动巡察整改各项任务落地见效。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面问题
1.针对“持续推进新经济组织党建工作不到位，党建赋能未彰显”问题
整改进展情况：一是建立市委“两新”工委委员单位与重点非公企业、社会组织党组织帮包联系制度，32家委员单位结合工作实际、聚焦重点，确定联系帮包非公企业（社会组织）党组织90个，并明确具体帮包举措，重点帮助企业解决在党建、生产经营方面的难题，助力企业高质量发展。制发工作通知，对第一季度帮包联系工作进展情况进行调度梳理。二是制发《关于开展新兴领域党建年度实事活动的通知》，指导市级各行业（综合）党委（党总支）、“两新”工委委员单位研究确定本行业、本领域“年度实事”，经各委员单位申报、工委审核把关，共确定年度实事68项，逐一明确推进措施、完成时限。制发工作通知，对第一季度实事项目进展情况进行调度梳理。
2.针对“统筹指导新社会组织党的建设存在短板，党建聚力作用不强”问题
整改进展情况：一是组织召开市委“两新”工委委员会议暨市级行业（综合）党委（党总支）书记2025年度抓基层党建工作述职评议会议，听取14家市级行业（综合）党组织书记年度抓基层党建工作述职，组织开展评议，压实党建责任。二是制发《关于实施行业（综合）党委（党总支）书记抓新兴领域党建突破项目的通知》，督促指导市级各行业（综合）党组织书记研究确定年度突破项目14个，逐一明确实施措施、预期成效，建立季度调度机制，并指导各区（市）同步部署开展。制发工作通知，对第一季度突破项目进展情况进行调度梳理。三是开展新兴领域党建重点工作督导调研。组成两个调研组，先后赴市司法局、市总工会、市工商联、市交通运输局、市商务局等8家委员单位、行业管理部门开展现场调度，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料等形式，全面了解重点工作推动落实情况。四是将行业协会商会党建工作纳入各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。印发《关于进一步理顺全市性行业协会商会党建工作管理体制的通知》，推动依托同级部门设立的社会组织党委“应建尽建”，构建“市委‘两新’工委--部门社会组织党委--行业协会商会党组织”三级组织架构，调整行业协会商会党组织隶属关系，统筹推进行业管理部门将党建工作融入业务指导和行业监管，开展部门社会组织党委书记抓所属行业协会商会党建工作述职评议，已推动成立1家社会组织党委、4家正在积极筹备建立中。五是持续开展全市性行业协会商会党的组织和工作覆盖攻坚行动，不断提升“两个覆盖”质效。开展行业协会商会换届乱象整治工作，进一步清扫行业协会商会“两个覆盖”空白点，通过在理事会层面建立临时党组织的方式，持续提升党组织覆盖率，全市行业协会商会党的组织覆盖率已达70%。六是研究制定推动行业协会商会深化改革的工作措施，明确理顺党建管理体制、提升党建工作质量等重点工作。召开市行业协会商会改革发展部门联席会议，将行业协会商会党的建设工作作为会议的重要内容进行研究，总结当前党建工作成效、部署下一步党建及改革发展工作重点。组织研究起草《市行业协会商会深化改革和转型发展2026年工作要点》，将坚持和加强党的全面领导等党建内容作为联席会议重点工作任务。
3.针对“推进党建引领基层治理工作欠清晰”问题
整改进展情况：一是健全完善联系机制，4月15日正式印发《关于调整优化服务基层联系点工作的通知》，结合班子成员及科室分工实际，全面调整明确部领导、各科室基层联系点，彻底解决分工变动后联系点未及时调整、人员职责不清晰等突出问题。二是积极争创省级创新区。1月12日，召开基层治理重点工作研讨会暨实验方案第一轮评审会议，解读实验区申报条件、程序和方案撰写要求，引导各区（市）立足基层治理实际问题，以项目化方式谋划实验内容，提升方案的针对性。1月16日，邀请省内专家组织召开全省基层治理创新实验区预答辩会议，并根据专家建议靶向提升方案质量。1月20日，市委社会工作部分管负责同志带领相关科室人员，对实验方案开展全过程指导和动态优化。择优确定了6个实验区项目向省部推荐，涉及社区治理、诉求办理、党建引领行业协会商会、“专业社工+志愿服务”等多个选题领域，切实提高实验区申报质量和入选率。2月1日，对入选全省基层治理创新实验区答辩的薛城区、市中区进行模拟答辩。2月4日，带领薛城区、市中区参加全省基层治理创新实验区申报答辩工作。3月2日，薛城区、市中区被确定为2026年度山东省基层治理创新实验区，我市入选数量高于全省平均水平。
4.针对“基本公共服务成效工作推动弱”问题
整改进展情况：一是与六大领域市直有关单位沟通对接，抽调6人参与基本公共服务成效满意度工作。二是4月24日，召开全市基本公共服务成效满意度工作座谈会议，召集六大民生领域市直有关部门分管负责同志与业务科室负责同志，围绕基本公共服务成效满意度工作开展情况、存在问题、下步打算进行座谈交流。三是制发《关于研究制定2026年度基本公共服务成效满意度重点工作清单的通知》，研究梳理六大民生领域基本公共服务成效满意度工作重点。
5.针对“推进社会工作队伍建设重点不够突出”问题
整改进展情况：一是用好基地平台。与市委组织部、枣庄基层党建学院分别沟通联络，将4项社会工作重点培训任务纳入全市干部教育培训计划、基层党建学院年度培训计划。3月31日，市委组织部印发《枣庄市2026年全市干部教育培训计划》，将全市社区工作者示范培训班、全市新兴领域党组织书记(党员出资人)示范培训班、全市新兴领域党建工作指导员示范培训班、全市行业协会商会党建质量提升专题培训班等4个培训班纳入全市党员教育培训班次。二是抓实名师培育。与枣庄基层党建学院开展联学共建，开发1门新兴领域党建课程《凝心聚力党旗红融合发展企业兴》入选2025年全省党员教育好课程，袁权、何锡森等2位名师入选山东省社会工作领域优质资源库。三是强化实践指导。将20余处新兴领域党建工作示范点、27个省级“专业社工+志愿服务”融合试点等作为基地现场教学点，为社会工作领域党员干部提供优质实践体悟平台。
6.针对“人民建议征集渠道存漏项，汇聚民智工作发动不够充分”问题
整改进展情况：一是4月7日，市委社会工作部组织区（市）、市直各部门开展“聚焦企业需求提升服务效能”人民建议专题征集，聚焦市委“服务企业年”工作部署，围绕服务企业提质增效、产业体系升级等六大领域精准建言献策，推动更多的“金点子”转化为促进经济社会高质量发展的“金钥匙”。二是进一步畅通人民建议征集渠道。为22个市级人民建议征集直报点制作人民建议征集海报，要求各直报点自行配备人民建议征集信箱，实现“渠道广覆盖、建议随时提”。同时，指导区（市）、枣庄高新区参照市里做法，不断畅通线上线下征集渠道。三是4月份起草了《关于建立人民建议与人大建议、政协提案转化联动办理工作机制的通知（征求意见稿）》，同步征求市人大常委会代表工委、市政协提案委员会意见建议，待进一步修改完善后于近期印发。
7.针对“志愿服务体系不健全，志愿服务事业高质量发展步伐较慢”问题
整改进展情况：一是2026年全市志愿服务工作将按照“12345”工作思路系统谋划、突出重点，制定印发《枣庄市志愿服务高质量发展实施方案》，进一步明确全市志愿服务体系建设工作思路，围绕产业培育、城市建设、乡村振兴、民生改善、基层治理等10个方面确定重点任务。二是印发《枣庄市大运河保护志愿服务活动实施方案》，发布《枣庄市大运河保护第一批志愿服务项目》，累计在官方公众号发布专题宣传推文6期，累计动员志愿者6000人次参与其中，有效提升了大运河志愿服务的知晓度和影响力。枣庄信息刊发《市委社会工作部构建大运河保护志愿服务新格局，助力城市品牌建设》典型经验。三是在市委社会工作部的指导下，2025年11月28日团市委机关党委作出《关于同意成立枣庄市青年志愿者协会党支部的批复》，枣庄市学雷锋志愿服务联合会选派一名党建工作指导员。四是志愿服务信息数据共享。一方面与宣传部、团市委、民政局等部门积极沟通，争取数据共享，及时掌握志愿服务组织动态，在枣庄市社会治理智慧服务平台开通志愿服务供需服务端口，实现“居民点单、社区派单、志愿者接单”的“菜单式”志愿服务模式。另一方面与省志愿服务指导中心积极对接，争取“志愿山东”平台第一批试点落地枣庄。五是实施基地人才突破工程，将志愿服务项目孵化基地建设纳入《枣庄市社会工作高质量发展“六个一”行动方案》，将《志愿服务项目孵化基地（山东）发展规划》《中社部孵化基地建设指南》转发各区（市），各区（市）在全面摸排志愿服务资源基础上，已初步确定基地选址，具备项目孵化、培训交流、资源对接等基础条件。目前正围绕功能布局、运营模式、制度建设等开展前期论证，梳理孵化项目清单，为基地规范化建设、专业化运营做好前期准备。六是起草《枣庄市“石榴红”志愿服务项目库建设指引》，承办山东省2026年“3·5”学雷锋纪念日主题志愿服务活动暨党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点发布活动启动仪式，动员全市49个志愿服务项目现场实体展示，发布学雷锋志愿服务项目55个。举办市级全国志愿服务“四个100”评审会议，其中枣庄国网供电公司“红石榴计划”志愿服务队入围2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型山东省拟推荐名单，7个入围全省志愿服务之星候选名单。举办2026年枣庄市志愿服务项目大赛，评选市级金银铜奖105个。
（二）关于“落实全面从严治党政治责任，整治群众身边不正之风和腐败问题”方面问题
8.针对“压力传导不足，坚持严的基调、用好严的措施、营造严的氛围上有差距”问题
整改进展情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。2025年9月29日，巡察期间，第一时间落实即知即改要求，组建成立由部主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，压实管党治党责任。2026年3月9日，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，逐级签订党风廉政建设工作责任书。分别建立领导班子、主要负责同志和班子成员党风廉政建设工作主体责任清单，制定推荐措施60条，逐项明确责任和要求。4月3日，印发《2026年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确7个方面22条工作措施，统筹谋划全年党风廉政建设总体工作。二是扎实推进廉政谈话。2025年9月26日-10月10日，2026年4月2日-4月17日，组织开展2次廉政谈话，明确“五必谈”要求，开展谈心谈话40人次。
9.针对“工作作风不够严谨细致”问题
整改进展情况：一是严格执行《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》及《全市性行业协会商会负责人人选审核工作规范》，对已经通过行业管理部门初审的负责人人选审核材料，认真履行复审职责，对行业协会商会章程等基本资料、负责人人选酝酿情况、负责人人选个人情况等全流程材料进行仔细审核把关，确保不出现低级错误。二是严格规范干部选拔任用流程。坚决落实干部选拔任用六个原则，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，严格执行职数管理规定，坚决杜绝超职数配备干部、漏报重要事项等问题，确保选人用人各环节合规合法、公开透明。健全纪实工作闭环管理机制，及时收集、整理、归档动议材料、民主推荐票、考察材料、讨论决定记录、任职文件等全过程纪实资料，做到“一事一档、一步一留痕”。
10.针对“尚未制定内控管理制度，未按要求组织使用公务卡，财务报销不规范，费用支出存在廉洁风险”问题
整改进展情况：一是加快推进内控制度体系建设，修订完善内控管理制度文件。围绕预算管理、经费管理、财务支出审批、固定资产管理等关键环节，制定完善内部管理制度，着力构建“事前防范、事中控制、事后监督”全链条内控机制。二是印发《关于进一步规范机关公务卡使用管理的通知》，严格规范财务报销凭证审核、归档与使用，强化公务卡结算执行力度。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题
11.针对“集体领导作用发挥不充分”问题
整改进展情况：一是坚持把党建工作摆上重要位置。3月9日，召开部务（扩大）会议部署启动部机关树立和践行正确政绩观学习教育，审议通过相关工作通知和具体工作安排；3月30日-31日，举办树立和践行正确政绩观学习教育读书班，扎实推进学习教育走深走实。3月30日，召开部务会对机关党建工作、全面从严治党和党风廉政建设工作、党员教育工作进行专题研究部署，压紧压实领导班子抓党建主体责任。围绕“服务企业年”部署，研究制定《市委社会工作部“抓党建、促发展”书记突破项目实施方案》，结合社会工作重点任务服务保障市委中心大局，切实以高质量党建促进高质量发展。二是经部务会审议同意印发《市委社会工作部2026年机关党员教育培训工作计划》，积极申报市级“我身边的榜样”先进基层党组织，组建“善治枣庄”攻坚党员突击队，激发党员实干争先积极性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。三是强化统筹谋划。将志愿服务、人民建议征集、信访等事项纳入部务会研究重要议题，统筹谋划全市社会工作重点任务，推动凝聚服务群众工作提质增效。
12.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题
整改进展情况：一是组织部机关全体人员学习《“三重一大”事项集体决策办法（试行）》，深入解读“三重一大”集体决策事项范围、决策程序和工作要求。二是严格落实《“三重一大”事项集体决策办法（试行）》，进一步规范决策程序，明确要求所有符合“三重一大”范围的事项，必须在决策阶段及时按程序提报部务会集体研究审议，坚决杜绝“先实施、后研究”的现象。目前已严格按照该要求执行各项决策事项。三是强化监督检查。办公室定期对部务会“三重一大”事项决策、执行情况进行监督检查，重点核查事项提报、集体研究、决策执行等环节是否规范，对发现的问题及时提醒、督促整改。
13.针对“党建主体责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是健全党建工作机制。3月30日，召开部务会专题听取机关党委工作情况汇报，总结工作成绩、分析研判问题短板，提出意见建议。4月3日，印发《2026年机关党建工作要点》，对机关党建工作进行全面部署安排。研究出台《市委社会工作部内部督查和党务工作风险点排查工作办法（试行》），健全党建责任督查工作机制。二是明确党建责任。4月8日-4月15日，领导班子成员分别专题听取分管科室和领域党建工作情况汇报，逐个进行点评指导，结合业务工作实际切实抓好党建和党风廉政建设工作责任，以高质量党建促进业务工作高质量发展。
14.针对“组织生活不规范”问题
整改进展情况：一是严肃组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日等制度，今年以来，开展主题党日5次，党员大会1次，讲授专题党课1次。3月30日，召开组织生活会和民主评议党员，认真开展批评和自我批评，领导干部落实双重组织生活制度，积极参与所在支部组织生活会。4月23日，联合枣发集团、山亭区委社会工作部开展理论学习中心组调研式学习暨联合主题党日活动，赴枣庄翼云机场、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、愚公渠、“铁姑娘”纪念馆等参观学习，丰富活动形式，凝聚思想共识。二是全程纪实存档。对开展的各类组织活动和集体学习等进行全流程记录，由机关党支部专人负责将会议情况和活动详情及时整理归档，每月按时上传“灯塔-党建在线”支部，切实提升组织生活规范化、信息化水平。
三、下一步整改打算
目前，我部巡察整改工作虽然取得阶段性成效，但还需持续用力推进。下一步，市委社会工作部将紧紧围绕市委部署要求，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持续强化整改意识，压实整改责任，加大整改力度，建立健全长效整改机制，把整改成果转化为推动全市社会工作高质量发展的强大动能。
（一）筑牢政治忠诚，压实整改政治责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，持续深化政治理论学习，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以上率下、层层传导压力，健全主要领导负总责、分管领导抓落地、责任科室具体办的常态化整改推进体系，做到责任不松、力度不减、标准不降，确保整改工作一抓到底、见底清零。
（二）坚持标本兼治，健全长效整改机制。对已完成整改的问题，定期开展整改“回头看”，动态排查、严防反弹；对需长期推进的任务，紧盯节点、闭环管理、务求实效。深挖问题背后的制度漏洞、作风短板、机制缺陷，举一反三、系统施策，加快完善管长远、固根本、守底线的制度体系，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”，推动整改从“治标”向“治本”全面升级。
（三）强化统筹协同，凝聚整体工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，健全跨科室会商研判、协同联动、信息共享机制，破解整改堵点、打通工作断点、补齐落实短板。加强全过程督导与精准指导，推动整改工作从分散推进向系统集成转变、从单兵作战向协同攻坚转变，全面提升整改工作整体性、协同性、实效性。
（四）深化成果转化，赋能高质量发展实践。坚持把巡察整改与中心工作深度融合、一体推进，以整改强党建、转作风、提效能、促发展。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，落实市委“服务企业年”部署要求，抓实社会工作系统“四个重点”清单落地见效，着力推动“善治枣庄”三年行动、社会治理智慧服务平台建设等重点任务，切实把整改成效转化为履职尽责、担当作为的实际行动，持续推动社会工作高质量发展，为现代化强市建设作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8125855；邮政信箱枣庄市薛城区和谐路390号中共枣庄市委社会工作部（邮编：277800）；电子邮箱：swshgzbbgs@zz.shandong.cn。
中共枣庄市委社会工作部
2026年6月18日
